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上述政策旨在“通过利用信息和信息通信技术资源提供公共服务，为社会创造效益；鼓励社会参与数字化公共政策和服务的制定、实施、监测和评估；并确保社会在遵守法律规定的限制的情况下获取信息”。
该法令规定，与数字治理相关的计划、项目和流程的规划和执行必须遵守一套指导方针，其中突出以下几点： 自助服务作为提供数字媒体公共服务的优先形式；通过数字媒体为社会参与公共政策和服务的制定、实施、监测和评估提供数字渠道；以开放格式提供政府数据，可供人和机器广泛访问和使用，确保安全和隐私权；根 12,527 号法《信息获取法》第 3 条和第 8 条的建议，促进社会不同部门的数据再利用；每当需要简化向社会提供服务时，在公共行政范围内共享数据。
该法令制定了联邦公共行政部门数字治理战略（EGD）的版本，该文件将定义数字治理政策的战略目的、目标、指标和举措，并将指导计划、项目、服务、系统和活动与其相关的，其有效期必须与多年计划（PPA）的有效期一致。
EGD 将取代通用信息和通信技术战略 (EGTIC)，后者是以前用于使信息 华人华侨号码数据 和通信技术 (ICT) 举措与联邦政府战略保持一致的工具，其执行委员会自 年以来就没有召开过会议。EGD 对所有国家都有效。属于信息技术资源管理系统 (Sisp) 一部分的公共机构。
规划、预算和管理部 (MPOG) 物流与技术秘书 Cristiano Heckert 在数字治理战略研讨会上表示；远远超出了信息通信技术： “这不是简单的命名变化，而是一种新的范式，将信息通信技术领域视为能够向社会提供公共信息、改善为公民提供服务并通过技术实现社会参与的三足鼎立”[我]。
制定EGD时，在MPOG的协调下，除了社会和联邦公共行政实体的广泛参与外，还将考虑通过使用信息和通信技术利用联邦政府的公共政策和计划。
联邦公共行政部门必须制定或更新其信息通信技术、信息安全和网络安全规划，以符合 EGD 的规定。这些规划工具必须得到每个机构或实体的数字治理委员会的批准，其组成在上述法案中确定。
数字治理政策将包括建立与数字治理相关的主题和相关主题的知识网络，其目的是生成、共享和传播知识和经验；制定标准、政策、指南和手册的提案；讨论面临的挑战和采取行动的可能性；并探索新技术，以促进通过数字手段提供公共服务、信息提供和社会参与。这些知识网络将向公众开放，并拥有一个由 MPOG 负责的信息库。
知识网络是知识管理工具。这可能意味着知识管理最终通过数字治理政策进入公共管理。这些网络可以实现组织之间信息的交互和吸收，将信息转化为知识，丰富经验、价值观和内部规则，从而改进行动[ ii ]。值得强调的是，合作是融入知识网络的必要条件。在公共行政中，这意味着结束几乎所有行政单位中存在的信息领地。该法令指出了这条路径（包括第五条第 4 条），提到了联邦公共管理机构和实体之间的数据共享。
数字治理政策选择了开放、透明和共享以及该法令确立的其他原则，这有助于改变政府（社会服务提供者）与公民之间的关系。开放政府数据的可用性可能代表着数字治理、透明度、公民“赋权”和社会控制方面的演变。
然而，国家经验并没有朝这个方向发展。透明度;问责制和问责制；公民参与；技术和创新也是开放政府伙伴关系确立的定义开放政府概念的四项原则[ iii ]。目前，巴西正在欧盟总审计长 (CGU) 的协调下制定第三个 OGP 国家行动计划，这些举措似乎并不具有互补性。互联网上提供的有关 EGD 的 SLTI/MPOG 文件以及该法令的文本均未提及合作伙伴或对话者。
据SLTI秘书介绍，EGD模型基于联合国教科文组织采用的数字治理概念[ iv ]，该概念涉及公共部门对信息技术的使用，旨在改善信息和服务的提供，鼓励公民参与使政府更加负责任、透明和有效”[ v ]。然而，尽管该法令详细记录了制定信息安全和网络安全规划工具的必要性，但没有记录教科文组织与电子政府有关的主要关切之一，即数字遗产的保护 [ vi , vii ] 。
教科文组织驻巴西代表处门户网站上的互联网治理页面提到需要采取政策、法规和行动来改进公共信息的文件管理；通过培训和在学校推广新信息通信技术的使用，提高人们对新信息通信技术使用的熟悉度和有效性；提供增强连通性的手段，旨在减少巴西的数字排斥和信息不对称[ viii ]。
从这个意义上说，值得强调的是，在世界银行发布《数字红利》报告的那一周，该法令的发布值得强调，该报告将巴西确定为世界上离线人数最多的第七个国家。报告称，尽管数字技术一直在迅速发展，但仍有约 42 亿人（占世界人口的 60%）无法访问互联网。巴西有9800万人处于这种情况。从积极的一面来看，巴西的用户数量也是世界第五，仅次于中国、美国、印度和日本。
对于世界银行行长金墉来说，我们发现自己正处于人类历史上最伟大的信息和通信革命之中。但如果数字技术在世界范围内迅速发展，那么这种进步的好处或报告所称的红利就不能这么说了。该文件指出：“对于世界上大多数人来说，互联网仍然不可用、无法访问且超出经济范围。”
该文件的作者 Deepak Mishra 和 Uwe Deichmann 认为，“高收入、合格且有影响力的人”正在更好地享受快速数字化扩张的好处。世界银行评估认为，互联网需要普及、经济可行、开放和安全，政府仍需要加强监管，以确保该领域公司之间的竞争。
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發表於 2024-2-11 18:33:36